已经火烧眉毛了。
《中国统计年鉴2023》显示，截至2022年末，全国城镇职工基本养老保险累计结余56889.6亿元。
看着不少，但这钱可禁不住用。养老保险余额能撑几年，已经有人在算了。
早在2019年，中国社会科学院世界社保研究中心就预估，城镇职工养老保险基金累计结余到2027年达到峰值6.99万亿元，2028年首次出现当期负数，此后迅速下降，至2035年耗尽。
这个论断，政府内部也知道。
中央有关部门就曾指出，企业职工养老保险到2029年当期将首次出现收不抵支，到2036年左右累计结余将耗尽。
两个判断相差一年，佐证了养老金面临的困境。
更紧急的是形势，人口老龄化，少子化趋势逆转不了，直接导致养老负担增大。
一个数据：2019年的2.65个人养活1个人，到2050年就是1.03个人养活1个人。
留下的时间，最多12年，谁都着急。
怎么解决问题？当下看，肯定是保证养老金缴纳金额。
但在这个经济形势下，一个大问题出现了：工资与缴纳基数倒挂，直接导致老百姓缴纳意愿下降。
算一笔账，按照北京最新每月6326元缴费基数标准，按养老保险单位16%、个人8%的费率计算，公司每月需缴纳1012.16元，自己负担506.08元，都不是小数目。
更大的争议，在于基数本身。因为是采取本省份城镇非私营单位和私营单位加权计算的“全口径就业人员平均工资”，但这里面，非私营比私营单位收入大幅的高，懂得都懂。
一个数据：2022年全国城镇私营单位就业人员年平均工资仅为非私营单位的57.2%。西藏最夸张，私营单位2022年平均工资同比减少5.1%，同期的社会平均工资被非私营单位拉高，仍保持9%的增长。2022年月缴费基数下限飙到5940元，高出私营单位平均工资近700元。
结果就是收入低的被收入高的，给架起来了，缴费意愿下降。
个人缴纳有困难，传导到政府层面，就是大问题。
所以，为这事，中央和地方没少暗中较劲。
广东为例，2019年国务院提出“当前职工养老保险单位费率低于16%的地方，需研究提出过渡办法”的明确指示。广东这边觉得这困难重重啊，甚至最后的冲刺日期都变了二次：2022年1月、2023年1月，到2024年4月，费率也才提高到15%。
实际上地方政府也有苦衷：真的很难。
比如疫情三年，收入减少，浙江为了减负，还曾向国家争取政策，暂时维持现行费率不变。后来又提出2022年1月1日起调整到15%、2023年1月1日起再调整到16%的过渡计划。但结果是2022年9月，缴费比例从15%又回到14%。
不过，广东、浙江“较劲”多少还有点底气：贡献大。
2023年中央财政预算，广东省上缴资金1158.14亿元，占上缴总额的47.5%妥妥的第一，浙江则为1882.8亿元，位列全国第六。
再看养老穷省，全国12个省份城镇职工基本养老保险基金当期结余为负数，具体为天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、浙江、山东、湖北、甘肃、青海。
咋一看，广东是经济强省，贡献大应该的。
其实不是，内在逻辑还是人口年龄结构。
比如上海，2022年养老金收入3705.5亿元，排在各省第四位，但累计结余1427.8亿元，全国第12位。
没办法，老龄化严重，要养老的人太多。
所以，养老金够不够用这件事，本质上，还是看谁先变老。
所以，人口结构越年轻的地方，越容易吃亏也越容易较劲。
嗯，跟现在的年轻人较劲社保一样。
本文作者：马江博
